長江商報消息 微利公用事業變身暴利行業,18個省份高速收費資金被閑置或挪用
  日前,山東交通部門宣佈,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費,主要理由是償還銀行貸款。
  目前,全國10萬餘公里的高速公路中90%以上要收費。專家估算,全國高速公路一年收費在4000億元以上。被稱為“印鈔機”的高速公路,延時收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?征收的錢又流向哪裡了呢?
  微利公用事業變身暴利行業
  “公路資源屬於特許經營範疇,各省交通集團及其控股企業應該是不以盈利為目的的特殊企業法人,公路交通基礎設施的經營只能微利保本。”北京交通大學經濟管理學院教授趙堅說。
  那麼,作為公益性項目本應微利的高速公路緣何成了暴利行業?廣東一路橋公司項目負責人告訴記者,一方面,我國高速公路收費標準總體偏高,每公里價格比許多發達國家還高;另一方面,當年設計收費制度時,並沒有預計到現今如此巨大的車流量。
  廣東知明律師事務所律師李志勇說,在當前的車流量情況下,各地應對收費標準重新評估,以限制高速路變成“吸金路”,不能“車輪一響黃金萬兩”。
  “東收西還”無限循環
  此前,各地延期、超期收費採取的辦法是將原屬政府收費還貸公路變更為經營性公路,而在國家有關部門明令禁止變更屬性後,地方就祭出“統貸統還”這招。目前,包括山東、山西、河南等多個省份均確立了“統貸統還”的政策。“實行‘統貸統還’,就是說只要有一條路還沒還清貸款,所有其他路不管還清、到期與否,都將繼續收費。”廣東一家高速公路公司負責人說。
  在法律人士看來,“統貸統還”與收費公路管理條例有衝突。全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為,首先,條例中的還清貸款後停止收費是指某一條路,而不是全部已建的,更不包括計劃建的;其次,即便沒有還清貸款,到期了也必須停收,因為條例中不得超過限期的規定沒有任何例外情形。對廣大車主而言,只要路網在不斷完善,地方有修不完的路,也就意味著或許沒有停止收費的一天,收費還貸會變成一個無限循環的“陷阱”。
  高福利養人或挪用
  除了還貸和企業暴利,巨額通行費還被用來乾什麼了?此前,審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計,揭開了一些黑洞:閑置和挪用。大量資金被閑置,並沒有用於還貸,有些資金被挪用於建樓堂館所、投資股票等;養人。一邊是高額福利,一邊是人浮於事、超編嚴重。據瞭解,有一家高速經營企業編製27人,實際卻多達156人。2013年,山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養運營單位和企業的費用高達7.6億元。
  利益輸送。在收費權轉讓中,有的領導幹部違規插手,導致國有資產受損,而個人從中謀取巨額利益。審計發現,合巢蕪高速公路收費經營權轉讓中,國有資產流失12.4億元。
  何時才能回歸公益性
  交通運輸部發言人何建中明確提出,到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定,到期後停止收費。廣東省政府參事王則楚說,要加強對政府決策的科學論證,避免因過度建設而陷入“貸款修路、收費還貸”的惡性循環。據新華社
  征收的錢不夠多嗎?
  廣東省2014年上半年
  高速通行費26億元
  廣西2013年高速通行費
  84.8億元
  山東省2013年
  高速通行費
  104億元
  廣深高速2012年
  通行費410億元
  全國一年收費
  4000億元以上
  有關部門2010年公佈
  全國收費公路通行費
  已達2800億元
  收取的錢用來還貸了嗎?
  山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示:2013年主要用於還貸和維修。歸還本金和利息約85億元,大中修及養護約7億元。歸還利息部分包括二級公路和農村公路債務利息。高速收費不僅還了自己的債,還替“兄弟道路”還了債。
  收來的錢除了修路還貸還用來做什麼?
  閑置和挪用:資金被挪用於建樓堂館所、投資股票等
  養人:2013年,山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養運營單位和企業的費用高達7.6億元
  利益輸送:合巢蕪高速公路收費經營權轉讓中,國有資產流失12.4億元  (原標題:4000億高速收費去向不明)
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