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　　▲今年夏，北京宋莊幾棟建築上懸掛著巨幅標語，表明該建築為小產權房，屬於違法建築
　　 N新京報
　　 本報訊 十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）提出，建立城鄉統一的建設用地市場。“‘小產權房’轉正”的風聲也隨之再起。不過專家表示，《決定》中的改革方向對於解決“小產權房”問題提供了大的原則，但“小產權房”的轉正面臨著諸多需要解決的問題，並不會立即“跟風轉正”。
　　 □分析
　　 能否“轉正”《決定》中並未提及
　　 《決定》提出，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
　　 記者註意到，在《決定》關於集體土地的表述中，並沒有提及“小產權房”。對此，北京市房協秘書長陳志認為，《決定》提出的是改革的方向，包括土地制度改革的方向，而“小產權房”只是其中的一個具體問題，因此《決定》不會談及如何解決“小產權房”這樣具體的問題。
　　 “具體到‘小產權房’的問題，還需要相關部門根據《決定》的精神，研究具體的解決辦法。”陳志說，從長遠看，“小產權房”問題肯定要解決。
　　 要想“轉正”必須要修改法律
　　 不過，在陳志看來，“小產權房”的轉正並不會立即得以實現，因為它還面臨著諸多難題需要解決。
　　 其中最大的問題就是法律上的障礙，《憲法》中規定的土地所有形式只有全民所有和集體所有。而且按照現行的《土地管理法》，宅基地屬於農村集體經濟組織所有，村民只能在宅基地上建造房屋，不能出租、買賣或變相買賣。
　　 “那如果‘小產權房’轉正，就必須要修改法律，否則轉正的行為就是違法的。”陳志說，從《決定》體現的精神看，依法治國是一個很明確的原則。因此即便“小產權房”轉正，也必須是在修法之後。
　　 如果“轉正”面臨界定和處罰問題
　　 在實際操作過程中，“小產權房”的轉正也面臨很多具體問題。“如果‘轉正’，那之前買賣‘小產權房’的行為如何界定和處罰？這肯定是違法行為，如果簡單地‘轉正’，就等於承認了之前的違法行為。”陳志說。
　　 此外，陳志認為，“小產權房”如果轉正，那勢必還要採取補交土地收益等方式補交一定的價款，那麼補交的金額標準多少？時限界定在哪裡？這些都需要明確。
　　 □點擊
　　 小產權房“繁榮”與城市房價躥升密不可分
　　 “小產權房”是指在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府頒發，所以叫做“鄉產權房”，又叫“小產權房”。
　　 小產權房出現乃至“繁榮”的歷史，與城市房價躥升密不可分。小產權房成為社會關註的熱點，是從2007年開始的，而這一年也正是房價上漲邁入快速之年。當年6月，建設部發佈了一份“買房風險提示”，特別提醒城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋，否則將無法辦理房屋產權登記，有些項目允諾辦理的“鄉產權”“小產權”，都不符合法律規定。
　　 儘管主管部門明確表態，但全國一些農村集體組織還是不斷在打“小產權房”的主意，各地的“小產權房”也成為屢打不絕的問題。
　　 □探訪
　　 “如果轉大產權要交錢， 還不如不轉”
　　 位於北京通州區的太玉園小區，以小產權房住宅區而聞名。國芙蓉是太玉園西區的一名居民，2009年，她以4000元每平方米的價格在這裡購得一套二手房，房產證是村裡發的一個“紅本”。國芙蓉說，希望新政策能使小產權房轉成大產權，但據她估計，“轉正”可能會讓業主補繳大產權房應當繳納的土地出讓金，“10萬左右可以接受，再多就不行了”。
　　 幾名2003年前後搬進太玉園的張灣村村民認為，“轉正”後房子雖然可以上市交易，但這對他們並無多大意義，“我們就是本地人，房子自己住，現在不用交物業採暖費，如果轉大產權要交錢，還不如不轉”。
　　 另一村民稱，當時搬上樓是因為舊村改造，等於用宅基地置換而成，如果房子轉為大產權推向市場，村委會應該對他們進行相關補償，“我才不願意轉，給我100萬我都不乾”。
　　 從不合法到合法是大勢所趨
　　 社科院農村發展研究所研究員黨國英認為，農村經營性建設用地實際上規模很小，就算全部入市，也不會對目前的土地市場造成衝擊。黨國英認為，雖然原來不合法，但是改革的大勢所趨之下，讓原來一些不合法的事情變得合法，也是一種和解，“無非是一部分農民得到一些利益。改革不應只計較這個”。
　　 【觀點】
　　 小產權房入市破壞社會公正
　　 經濟學家華生認為，如果小產權房轉正，那就是在鼓勵違法，壞了社會公正，讓人產生法不責眾的錯覺。
　　 河北大學中國鄉村建設研究中心研究員李昌平認為，如果現在不處理“小產權房”，而是一下子全部“轉正”，這就意味著違反現有法律，把一切違法合法化，“會帶來嚴重的後果”。 　　（原標題：“小產權房不會馬上轉正”）